朱光耀：落实“习特会”共识的三点建议
一个月前，习近平主席与特朗普总统在海湖庄园进行会晤，达成了非常重要的共识，为中美关系发展指明了方向，作出了规划。接下来，两国应如何切实贯彻中美两国元首海湖庄园会晤共识？
今天（5月7日），在由中国金融四十人论坛（CF40）和美国彼得森国际经济研究所（PIIE）共同主办的第六届CF40-PIIE中美经济学家学术交流会上，CF40学术顾问、财政部副部长朱光耀发表主题演讲，并就此问题给出了三点建议：
第一，应充分理解中美两国元首所达成共识的内涵和重大意义，中美彼此尊重、增加互信、加强合作、实现共赢。第二，基于双方相互尊重的前提，中美双方必须要采取必要的措施，通过有效利用中美全面经济对话机制，作出更大的努力，做大合作的蛋糕，有效管控好分歧，促进和提升双边经济关系。第三，有一些通过努力可以取得的早期收获成果，双方必须尽早开展相关工作。而对于中长期问题也应予以重视，朱光耀特别指出当前面临的两个现实挑战——美国对华贸易逆差问题和过剩产能问题。
朱光耀认为，中美经济关系的范围绝不仅限于贸易，还包括投资基础设施建设，两国国内宏观经济政策协调，比如财政政策、货币政策、结构性改革政策等层面的协调，以及中美之间关于国际经济政策的协调。
中美经济关系的本质是互利共赢
by 朱光耀
谢谢陈元副主席！谢谢波森先生！我非常荣幸今天能够出席这个会议，而且非常高兴地见到我之前合作过的美方同事！
4月6日至7日，习近平主席与特朗普总统海湖庄园会晤非常重要，达成了非常重要的共识，为中美关系发展指明了方向，作出了规划。中美两国是全球最大的两个经济体，中美合作对于中国人民、美国人民、乃至世界的和平发展事业，都有重大意义和贡献。习近平主席在与特朗普总统会谈时强调，我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。合作是中美两国唯一正确的选择，习近平主席和特朗普总统海湖庄园会晤就此达成重要共识。中美经济关系不仅反映在两国每年5200多亿美元的贸易规模和1700亿美元的直接投资规模，更重要的是，中美之间你中有我、我中有你，紧密相联的密切经济关系，中美两个大国在经济领域已经密切融合，其影响已经渗透到中美两国人民生活的方方面面。当然，在中美双边经济关系快速发展的过程当中也遇到了一些问题，但这些问题是发展中的问题，通过强化合作是可以加以解决的。例如如何应对贸易逆差、过剩产能等问题，中美两国必须以一种非常富有建设性和合作性的方式，在双边经济快速发展的过程中应对好这些挑战。
在刚刚与彼得森国际经济研究所举行的会谈中，我特别感谢彼得森国际经济研究所为中美经济关系发展做出的努力，有两个非常具体的例子。一个是去年年底拉迪教授建议中方关注彼得森国际经济研究所关于一旦中美爆发贸易战的影响的报告，该报告讨论了三种可能的场景。这是一份非常有影响的研究报告，向全世界发出了一个清晰的信号，就是中美两国贸易关系必须得到进一步提升，而不是受到破坏。一旦中美两国经济关系、两个伟大国家的双边经济关系受到破坏，双输是唯一的结果。我也直接引用过其中的内容。当然要说明，这是彼得森国际经济研究所的知识产权。
另一个例子是在几个月之前，我和波森先生有一次长时间通话，谈及特朗普总统的宏观经济政策，美联储政策的影响，以及特朗普总统的税改计划对于美国经济、全球经济可能带来的影响。这些是彼得森国际经济研究所非常重要的观点。回到刚才讨论的，应当如何切实贯彻中美两国元首海湖庄园会晤共识？
首先，必须充分地理解中美两国元首所达成共识的内涵和重大意义，中美彼此尊重、增加互信、加强合作、实现共赢，这对于中美两国人民福祉来说是极为重要、极为有益，也有利于全球的和平和发展。
第二，基于双方相互尊重的前提，中美双方必须要采取必要的措施，通过有效利用中美全面经济对话机制，作出更大的努力，做大合作的蛋糕，有效管控好分歧，促进和提升双边经济关系。
第三，有一些通过努力可以取得的早期收获成果，双方必须尽早开展相关工作。中长期问题也应重视，包括当前面临的两个现实挑战——
一个是美国对华贸易逆差问题。美国对华有较大的贸易逆差是事实，不追求贸易顺差是中方的政策。就此中美双方已经开始进行非常坦诚的对话。同时，我们要分析逆差对经济的影响。从美国经济发展史看，美国贸易逆差在上世纪80年代中期一度非常高，但经济十分繁荣；到上世纪90年代初期，美国基本上实现了贸易平衡，贸易赤字基本没有了。但正是在上世纪90年代初期，美国经济却恰恰陷入了某种意义上的衰退。虽然，有贸易逆差并不就说明经济繁荣，但是非常扎实的经济学研究十分必要，应从历史中借鉴如何应对目前面临的问题，以实现相互尊重，寻找双赢的解决问题方案。
另一个是过剩产能问题，特别是钢铁和电解铝的过剩产能问题。从中国的角度看，中国作为世界第二大经济体已率先采取了很多重大举措，钢铁和煤炭领域去产能已经导致一些失业问题。为此，中国建立了一个2000亿人民币的结构调整基金，用于对下岗员工进行培训、再就业的支持。在率先采取行动应对过剩产能的同时，我们同意世界各国应该就应对过剩产能问题进行政策上的沟通协调。
中美经济关系从根本上讲，是一种互惠互利的关系。中美经济关系的范围绝不仅限于贸易，还包括投资基础设施建设，两国国内宏观经济政策协调，比如财政政策、货币政策、结构性改革政策等层面的协调，以及中美之间关于国际经济政策的协调。中美在所有这些领域的合作都非常重要。
回顾二十国集团（G20）的发展史， 每一次G20峰会的成功都包含中美之间进行良好政策协调的结果。2016年，中国担任G20主席国，习近平主席成功主持G20杭州峰会。在G20杭州峰会前，G20财金渠道2016年2月份召开了G20财长和央行上海会议，为G20杭州峰会进行经济政策的准备。G20杭州峰会取得的重要成果就包括：G20各成员要综合运用货币、财政和结构性改革政策来推动经济增长，G20各成员要就汇率政策进行紧密的沟通协调。
今天是5月7日，是习近平主席和特朗普总统海湖庄园会晤一个月之际。中美两国元首海湖庄园会晤的重要共识，为中美关系指明方向，为中美关系的发展作出了规划，正在对中美两国和世界产生着极为重要的积极影响，造福中国人民和美国人民，造福世界。
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